《意见》出台背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新，把科技创新摆在经济社会发展全局的核心位置。同时，党中央和总书记也高度重视交通运输发展，先后印发《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》。“我们认为，科技一定是交通强国建设的第一动力，交通必然是科技强国建设的重要战场。”孙文剑表示。

近年来，中国的桥、中国的路、中国的港、中国的高铁等成为亮丽的中国名片，科技支撑交通运输实现了跨越式发展，但也存在基础研究不足、前沿关键技术研究相对落后，科技创新体系有待完善等等的一系列问题。《意见》聚焦行业实际需要，有针对性地部署了一系列任务，是加快建设科技强国、加快建设交通强国的有力举措。

《意见》主要内容

在总体要求方面，《意见》围绕推动交通运输高质量发展，建立支撑加快建设交通强国科技创新体系，着力突破交通运输"卡脖子"技术难题，确立了两个阶段性目标：

第一阶段是到2025年，交通运输基础研究和应用基础研究显著加强，关键核心技术取得突破，前沿技术与交通运输加速融合，初步构建适应加快建设交通强国需要的科技创新体系。

第二阶段到2035年，交通运输基础研究和原始创新能力得到全面增强，关键核心技术自主可控，前沿技术与交通运输全面融合，基本建成适应交通强国需要的科技创新体系。

《意见》五大任务

据孙文剑介绍，在任务布局部分，《意见》明确提出了五大任务。

一是强供给。坚持从加快建设交通强国的急迫需要和长远需求出发，在基础研究和应用基础研究、关键核心技术、现代工程技术、前沿颠覆性技术方面布局了一系列研发任务。如攻克大深度饱和潜水、航空器适航审定等行业特色关键技术；合理统筹高速轮轨列车、高速重载货运列车等研究；与此同时，开展超高速列车、超高速商用飞机等新型载运工具研究；攻克海底悬浮隧道理论体系与关键技术等。

二是兴产业。坚持上下游产业链协同发展理念，全面推动交通建筑业、交通装备业和交通运输服务业转型升级。如加快建筑信息模型技术自主创新应用；加快新一代轨道交通、新能源与智能网联汽车、高技术船舶、航空装备、现代物流装备等自主研发及产业化；推动无人机、无人车物流递送发展，探索开展城市地下物流配送；鼓励各类金融资本支持交通运输新基建项目。

三是促融合。立足交通运输多学科交叉特点，积极推动大数据、人工智能、北斗导航、工业机器人、生物安全等前沿技术深度融合应用。如开发新一代智能交通系统，促进自动驾驶、智能航运等加快投入应用。

四是提能力。对标《交通强国建设纲要》中打造世界前列科技创新能力的目标，提出培养具有国际影响力的科研平台和具有国际水平的科技人才。    

五是优机制。全面贯彻国家科技体制机制改革精神，积极推动科技改革政策在交通运输行业率先落地，努力营造良好的科技创新环境，最大限度地激发创新主体活力。如围绕人工智能、自动驾驶、无人机等领域研究推动相关立法；发挥企业技术创新主体作用，开展核心技术攻关等一系列举措。

《意见》任务落实举措

为落实《意见》任务，交通运输部与科技部在会商机制的协调下，将重点推进以下工作：

一是加强规划引领。两部将共同出台《交通领域科技创新中长期发展规划纲要（2021-2035年）》和《"十四五"交通领域科技创新规划》，全面系统部署未来5-15年交通运输科技创新任务。

二是强化科技研发。两部积极推动交通领域相关重点攻关任务纳入国家重点科技研发计划，"十四五"已部署交通基础设施、交通载运装备与智能交通技术、川藏铁路、新能源汽车四个交通专项。同时，在重大自然灾害防控与公共安全、智能传感器、深海和极地关键技术与装备等近20个重点专项中，也体现了交通运输的任务。

三是加快成果推广应用。近日，交通运输部出台了《交通运输科技示范工程管理办法》，将以科技示范工程为载体，推动先进适用的新科技、新工艺、新材料和新产品的集中应用，加快科技成果工程化和产业化。另外，还将开展自动驾驶、智能航运先导示范，加快前沿技术的试点应用。

四是完善政策体系。近期，国务院办公厅相继印发《关于完善科技成果评价机制的指导意见》《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，交通运输部将深入学习、认真落实，研究出台相关交通运输领域的政策文件，进一步为科研人员松绑减负。“同时，我们还将推动高层次科研平台建设，统筹交通领域科技创新中心、国家重点实验室、野外科学观测基地、科学数据中心等一系列布局与发展，积极推动科技创新领军人才、青年科技人才和创新团队建设。”