2019年重点工作任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好交通运输工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，贯彻落实自治区党委经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，加快建设现代化综合交通运输体系，继续打好“三大攻坚战”，扎实推进“三项重点”工作，深化改革开放，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标、促进自治区经济持续健康发展、决胜全面建成小康社会当好先行，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

预期目标：力争完成交通运输固定资产投资526.33亿元，其中厅本级完成388.11亿元。新改建国省干线841公里，新增高速公路434公里、达到5234公里，新增通高速（一级）公路县城6个、占比达到74%。新改建农村公路12000公里，完成全疆最后1个乡镇、77个建制村通硬化路建设任务，实现所有乡镇和具备条件的建制村通硬化路100%。实现所有具备条件的乡镇和建制村通客车100%。实现高速公路移动支付全覆盖。交通运输服务支撑全区经济社会发展的能力进一步增强，更好地推进落实总目标。

抓好九个方面的重点工作：

（一）聚焦落实总目标，全力维护社会大局稳定。认真落实自治区党委反恐维稳“组合拳”，确保“三不出”。一是持续抓好维护稳定工作，进一步健全完善队伍建设、工作运行和组织保障机制，统筹推进“访惠聚”驻村、第一书记扶贫、干部支教和“民族团结一家亲”工作；健全行业反恐维稳责任机制，加强重点时段、重点场所安全防范，落实维稳常态化制度。二是强化意识形态领域反分裂斗争，广泛开展民族团结宣传教育，持续开展深挖清查“两面人”专项行动，严格落实干部选拔任用、人才培养引进政治审查制度，实现“两面人”查核和发声亮剑制度化、常态化、长效化，坚决遏制非法宗教活动以及非法宗教宣传品在交通运输环节的传播。三是深化“平安交通”建设，坚持以人民为中心，按照“三个必须要求”，层层压实安全生产责任，加大安全生产风险分级管控和隐患排查治理力度；大力实施安全生命防护、危桥改造、公路安保和灾害防治工程；严格落实“三关一监督”，狠抓重点营运车辆安全监管；加大科技兴安力度；全面提升应对处置自然灾害和突发事件的能力和水平。

（二）聚焦落实总目标，打好打赢“三大攻坚战”。抓重点、补短板、强弱项，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础。一是打好债务风险防范化解攻坚战，严格落实“四个一律”“三个界限”要求，做到零违规举债，按计划化解债务49.18亿元；妥善应对新的收费公路政策调整变化，坚决守住不发生系统性债务风险的底线；全面实施预算绩效管理。二是打赢交通脱贫攻坚战，全面完成交通脱贫攻坚兜底性任务；深入推进“交通运输+特色产业”“交通运输+乡村旅游”等扶贫模式；鼓励各地通过整合财政涉农资金、用好以工代赈资金、吸引社会投资等方式，加快3744公里农村公路“半拉子工程”恢复和3533公里“畅返不畅”“油返砂”路段整治；大力支持南疆四地州农村客运发展；继续做好包村定点扶贫工作，实现厅本级吸纳贫困家庭劳动力转移就业2.5万人。三是打好污染防治攻坚战，出台《新疆交通运输环境保护指导意见》和绿色出行行动计划，推进公交都市建设，加快绿色交通发展；持续推进绿色公路示范工程，开展交通廊道绿化行动和生态修复工程；严把营运车辆燃料消耗量核查；强化柴油货车污染防治；实施125个公路沿线站区清洁能源供暖改造；持续抓好中央环保督察反馈问题整改，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。

（三）聚焦落实总目标，不断加快丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心建设。紧紧抓住国家“一带一路”建设战略机遇，下好丝绸之路经济带核心区建设的“先手棋”。一是突出规划引领，紧盯交通强国建设、收费公路制度改革和专项债券发行、“三区三线”“多规合一”等，加强政策研究，编制相关规划，完成交通运输国土空间规划编制；启动自治区交通运输“十四五”发展规划研究，做细做实“三年滚动计划”，抓好两个“五年规划”的衔接。二是推进前期工作，发挥好“规划、监督、指导、服务”职能，出台前期工作管理办法，统筹抓好前期手续不完善的停工项目整改、“十三五”规划内项目的前期推进和“十四五”项目的前期启动，加快进度、提升质量，变“资金等项目”为“项目等资金”，力争6月底前完成所有部“十三五”规划内项目的“双批”。三是加大交通基础设施补短板力度，按照“省级管主干、地州管辖区、县市管地方道路”工作要求，进一步落实好自治区“周例会”和“月调度”制度，坚持政府投资与社会投资相结合，按照“谁投资谁受益”的原则，充分发挥好市场机制作用，区地双向加力，积极解决国省干线“半拉子工程”问题，推进地州市急需项目的建设。围绕加快实现“疆内环起来、进出疆快起来”，年内建成通车11个项目，新开工7个项目，加快建设20个项目，中通道：G30线乌鲁木齐-奎屯“四改八”项目建成通车，助力乌鲁木齐打造国际陆港区；加快建设G30线小草湖-乌鲁木齐“四改八”、S20线五工台-克拉玛依高速公路；北通道：G7线大黄山-乌鲁木齐“四改八”、G216线五彩湾-富蕴建成通车；加快建设G7线巴里坤-木垒等项目；开工建设G7线伊吾-巴里坤高速公路；加快推进S21线阿勒泰-五家渠-乌鲁木齐等项目前期工作，具备条件立即开工建设；南通道：G3012线喀什（疏勒）-叶城-墨玉二期建成通车；加快建设G315线依吞布拉克-若羌、G315线若羌-民丰等项目；南北疆通道：G218线墩麻扎-那拉提建成通车；加快建设G218线尉犁-35团、35团-若羌项目；开工建设G0711线乌鲁木齐-库尔勒（尉犁）高速公路；加快推进G218线那拉提-巴仑台等项目前期工作；国边防口岸公路：加快G314线布伦口-红其拉甫等项目建设；开工建设G575线巴里坤-老爷庙口岸公路等项目，加快推进G3019线博乐-阿拉山口、G331线、G219线沿边公路等项目前期工作；客货运枢纽：重点推进乌鲁木齐航空物流园、昌吉中疆物流货运周转基地、库尔勒公铁联运综合客运枢纽等6个项目建设，力争建成乌鲁木齐空港客运枢纽和2个一级客运站、2个二级客运站、19个乡镇汽车客运站。四是提升建设管理水平，南疆项目2月底、北疆项目4月初全面复工建设；在狠抓项目管理法人制、招投标制、合同制、监理制“四项制度”的基础上，着力提高标准化设计、建设、管理水平；加强政府监督能力建设，加大工程质量安全监管，推动建设单位质量安全管理主体责任落实，以G575线巴里坤-哈密等6个攻关试点项目为示范，全面深化“品质工程”创建。

（四）聚焦落实总目标，有力促进乡村振兴发展。以推进“四好农村路”建设“八大工程”为抓手，发挥好交通运输服务乡村振兴发展的“先行官”作用。一是补短板，实施110个较大人口规模撤并建制村（自然村）、25个国有林场林区场部通硬化路以及2000公里抵边自然村硬化路建设。二是促发展，实施600公里资源路、旅游路、产业路建设；全面实行农村公路建设、勘察、设计、施工、监理五方质量责任终身制。三是聚民心，围绕提升群众的获得感、幸福感、安全感，改革创新考评体系，突出群众满意度；继续执行农村公路建设“七公开”制度；支持吸纳群众参与农村公路建设、村道日常管护，确保总体用工比例不低于70%。四是提服务，加快推进县乡村三级农村物流网络建设，支持各地对具备条件的乡镇（农村）汽车客运站拓展为综合运输服务站，新建乡镇汽车客运服务站（农村综合运输服务站）7个，加快推动农村物流发展。五是强管养，制定自治区推进“四好农村路”高质量发展实施办法，继续推动农村公路建管养体制改革。六是抓示范，持续开展“四好农村路”示范县创建活动，选树5个自治区级示范县；启动第二批（1-2个）城乡交通运输一体化示范县创建工作。七是夯基础，推动各地健全农村公路建设管理制度，加快完善农村公路技术标准。八是保安全，实施农村公路安全生命防护工程14000公里、危桥改造50座。

（五）聚焦落实总目标，加快实现交旅融合发展。积极落实“旅游兴疆”战略，坚定不移推动新疆由旅游资源大区向旅游经济强区跨越。一是提升交旅融合发展深度，加快《自治区公路交通运输与旅游融合发展指导意见》等出台，落实《自治区公路交通运输与旅游融合发展三年行动计划》，投入8亿元实施交旅融合发展6大工程，在交通与旅游资源“对价”、一体化开发方面取得实质性进展。二是打造“快进”旅游交通运输网，加大国省干线升级改造力度；升级改造16个普通国省干线服务区，着力解决上厕所难、停车难等问题，力争创建3个全国百佳示范服务区；2019年旅游旺季之前实现主要通道和旅游节点收费站停车移动支付。三是健全“慢游”旅游交通运输网，重点打造G217线独库精品旅游公路；抓紧实施赛福鼎·艾则孜故居红色旅游路；提升塔克拉玛干沙漠风光旅游线路等自驾游精品线路路况；优化完善公路沿线旅游标志，实现全区高速公路和国道对沿线3A级以上景区的提示引导；探索开展“服务区+旅游”特许经营。四是提升旅游客运服务质量，推进全区等级汽车客运站拓展旅游集散中心功能；提升道路客运联网售票水平，加快推行电子客票；健全“12328”监督服务体系，提高服务水平。

（六）聚焦落实总目标，持续深化供给侧结构性改革。贯彻落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快破解新疆交通运输高质量发展的瓶颈制约。一是推进综合交通运输发展，鼓励发展公铁、空巴等多种形式的旅客联程运输；推进2个第二批国家多式联运示范工程建设；出台《自治区道路客运转型升级实施意见》，进一步激发客运市场活力。二是深化“放管服”改革举措，制定出台“证照分离”改革措施事中事后监管办法；梳理交通运输领域“最多跑一次”清单，编制建立统一标准规范的办事指南体系；推进“减证便民”